Новости здравоохранения
28/01/2005 900 рублей - принято
Кабинет министров принял решение о повышении пенсий
С 1 марта размер базовой трудовой пенсии в стране увеличивается с 660 до 900 рублей. Такое решение принял вчера кабинет министров. Следовательно, среднее повышение пенсии составит 240 рублей.
"Однако, не у всех категорий пожилых россиян увеличение пенсии будет 240 рублей, так как именно в зависимости от базовой устанавливается размер доплат и размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению", - разъяснил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.
К примеру, доплата на иждивенцев, которая рассчитывается в зависимости от базовой пенсии и составляет 30% - будет 300 рублей, для инвалидов первой группы, достигших 80 лет, прибавка будет немного больше - 480 рублей. Значительное увеличение пенсии пообещал Зурабов ветеранам Великой Отечественной войны, являющимися инвалидами войны и достигших 80 лет, - 1200 рублей, для других категорий ветеранов прибавка будет несколько ниже. Для инвалидов вследствие военной травмы прибавка будет 240 рублей. Как отметил министр, с учетом единовременной денежной выплаты и пенсии общая сумма для военных инвалидов, получивших инвалидность вследствие военной травмы и старше 80 лет, составит от 6,8 тысячи до 7,2 тысячи рублей.
Правда, теперь после настоятельного совета президента министр здравоохранения объясняет это повышение как вытекающее из "логики законодательства о пенсионном обеспечении" и "поэтапным приближением размера пенсий к минимальному прожиточному уровню". "900 рублей - это не только логичное, но и юридически корректное решение", - заметил Зурабов.
- А что будет с пенсиями военных пенсионеров? - поинтересовался у министра член Совета Федерации Виктор Озеров.
Но у Зурабова ответа на этот вопрос не нашлось, поскольку в минфине об этой категории пожилых людей пока не задумались. Вместо этого Зурабов рассказал, что военнослужащие, получающие пенсии из Пенсионного фонда и ставшие инвалидами на службе по призыву, получат прибавку для первой группы инвалидов - 720 рублей, а к пенсии по потере кормильца по данным причинам - 600 рублей. Подставить плечо своему коллеге по социальному блоку решил министр финансов Алексей Кудрин, заметив, что сейчас пенсии у военных пенсионеров в среднем выше, чем у гражданских лиц. "Нет необходимости проводить их опережающую индексацию, она будет совмещена с индексацией денежного довольствия", - заявил главный финансист.
Разобравшись с пенсиями, Кудрин рассказал о подготовленном проекте распоряжения правительства по выделению средств бюджетам субъектов на оплату проезда федеральных льготников. За несколько прошедших дней министерством финансов было подготовлено соглашение об обеспечении льготного проезда, согласно которому Центр намерен перечислять субъектам по 50 рублей в месяц в расчете на каждого федерального льготника. В последний момент к соглашению присоединились последние четыре региона - Республика Карелия, Пензенская, Калининградская и Сахалинская области. "Все регионы подписали протокол после того, как познакомились с нами", - подтвердил главный финансист.
Кудрин добавил, что в регионах будет введен учет выдачи проездных билетов. По результатам 2-3 месяцев работы новой системы подсчитают, сколько льготников обратится за приобретением льготного проездного билета, а сколько возьмут денежную компенсацию. Как бы то ни было, но во всех регионах компенсации будут не меньше стоимости льготного проездного билета. Правда, по словам главы минфина, 16 российских регионов пока не монетизировали транспортные льготы и планируют сделать это позднее. Отказались от ранее принятых решений по замене льгот деньгами 2-3 региона, в частности Московская и Сахалинская области. Кроме того, некоторые субъекты приостановили замену льгот на 2-3 месяца с тем, чтобы за этот срок ввести льготные проездные билеты, но уже в начале февраля-марта в этих регионах вновь будет установлен платный проезд.
- Значит, мы можем констатировать, что работа в регионах проведена, все согласовано и теперь реализация зависит от руководителей регионов? - спросил министра глава правительства.
- Да, конечно, - ответил Кудрин.
- Таким образом, мы посылаем сигнал населению, что вопрос решен. И надо довести его до понимания, - заключил Фрадков.
Средства за первый квартал 2005 года на субсидирование проезда федеральных льготников будут перечислены субъектам уже на следующей неделе. Следующий транш за второй квартал поступит в регионы в начале второго квартала. Кроме того, федеральный бюджет готов предоставлять регионам кредиты на покрытие возникающих кассовых разрывов. Впервые в этом году минфин станет выдавать кредиты на платной основе, тем не менее ставки по ним будут ниже рыночных.
Сигнал же от федералов, направленный населению, быстро перехватил участвующий в заседании губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын и призвал прекратить поиск виновных. "Вся власть виновна", - заявил он. Не согласных с губернатором в зале не оказалось.
- Мы в таком аварийном режиме работали в последние дни и выявили ряд проблем, которые можно было решить заблаговременно, - сказал Фрадков, признав, что для этого "надо плотнее работать с регионами и владеть ситуацией".
Елена Лашкина
25/01/2005 Денежное удовольствие
Ощущение полного счастья, судя по всему, посетило всех защитников Родины. Пока они выполняют свой долг, опекать их будет глава государства Владимир Путин. Именно поэтому президент не согласился с планами минфина по повышению денежного довольствия военнослужащим.
По замыслу финансистов, денежное довольствие должно было увеличиться в связи с инфляцией с 1 сентября на 10 процентов. Но, даже несмотря на прошедшее повышение тарифов и вступление в силу закона о замене льгот деньгами, министерство финансов не склонно было менять тактику. Не помогали и негативные настроения офицерского состава Вооруженных сил.
Около 85 процентов офицеров, по данным социологического опроса, проведенного в военном ведомстве, отрицательно относятся к введению в действие закона о замене льгот денежными компенсациями. По их оценке, это ведет к ухудшению материального положения военнослужащих и в целом ослабляет социальную защищенность. Вчера же скорректировать планы по повышению довольствия главе финансового ведомства помог президент. "Нужно обратить внимание на тех военнослужащих, которые проживают в ряде регионов, где проезд на транспорте стоит выше, чем компенсации, которые они получили", - сказал Владимир Путин, попросив при этом ускорить выпуск соответствующего постановления правительства. Причем глава государства предупредил, что повышение денежного довольствия военнослужащим должно произойти раньше, чем с 1 сентября.
- Это поздно и недостаточно. Должно быть не с 1 сентября и не на 10 процентов, а как минимум на 20, - сказал Путин.
"Я зафиксировал это для себя", - предупредил Путин главу минфина Алексея Кудрина. Заступиться за своего министра взялся глава правительства Михаил Фрадков, заметив, что правительство не забывает о защитниках Родины.
В ближайшее время кабинет министров планирует увеличить надбавку военнослужащим по единовременным денежным выплатам до 200 процентов по ряду регионов. Причем, по словам премьера, сделает это в рекордные сроки: "В четверг рассмотрим на правительстве и примем".
Тем не менее президент, видимо, решил, что одного лишь контроля за ходом замены льгот денежными выплатами мало и министрам явно не стоит расслабляться. Чтобы всю команду правительства держать в тонусе, глава государства поручил до конца дня подготовить предложения по увеличению стипендий студентам. Главный финансист вновь попытался рассказать о том, что правительство планировало в два раза повысить стипендии студентам с 1 сентября. Но теперь уже, судя по всему, готово рассмотреть возможность и поэтапного увеличения стипендий.
Вообще в последнее время правительство стало более сговорчивым. Собственно, премьер Михаил Фрадков никогда напрямую не высказывался в поддержку закона о замене льгот, видимо, считая, что его введение все же не улучшит положение пенсионеров - самой незащищенной категории россиян. После многочисленных митингов пенсионеров центр с готовностью решил помочь регионам и компенсировать введение единого льготного билета. В прошедшие выходные министрам удалось договориться с большинством субъектов Федерации об условиях проезда льготных категорий граждан. Был выработан и протокол, под которым свои подписи поставили 67 субъектов Федерации. Суть этого документа вчера и разъяснял президенту главный финансист: "Во всех субъектах Федерации будут обеспечены равные условия проезда и федеральным, и региональным льготникам и пенсионерам, которые ранее не имели статуса льготников, но пользовались рядом льгот". По словам Кудрина, с регионами договорились и о том, что единый льготный билет будет стоить не выше единовременной выплаты денежной компенсации.
- Те пенсионеры, которые не отнесены к закону, тоже получат право приобретать льготные проездные документы, - уточнил президент у министра финансов, который ответил утвердительно. - Но вы сказали, всего 67 субъектов. А остальные решили не вводить?
Главный финансист не исключил, что в ближайшее время к этому протоколу присоединится еще ряд субъектов Федерации, которые попросили два-три дня, чтобы посоветоваться с губернаторами и правительствами.
Похоже, что день, когда традиционно проводятся заседания правительства, для кабинета министров вновь будет не из легких. В четверг министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов представит законопроект о повышении пенсий в среднем на 240 рублей, а для некоторых категорий, по его словам, во много раз больше. "Например, для тех, кто проживает в регионах Севера и приравненных к ним территориях", - пояснил Зурабов. Так, в Архангельской области повышение базовой части пенсии составит 408 рублей. Вырастет и пенсия инвалидов-участников Великой Отечественной войны. "Максимальное повышение, например, для пенсионера старше 80 лет, инвалида I группы, составит 1200 рублей", - заверил министр.
Елена Лашкина
25/01/2005 Газета.ru о реформе здравоохранения
За законом о льготах народ забыл о другой социальной проблеме – реформе здравоохранения. Но, как выяснила «Газета.Ru», большинство региональных больниц закроется, в малых городах будут оперировать лишь людей с аппендицитом или ножевыми ранениями, а на ночь больных будут гнать из стационаров домой.
Наиболее полно реформа здравоохранения осуществлена в Воронежской области, где реформирование идет уже четвертый год. Главным на данном этапе стала фактическая ликвидация 24 из 32 районных больниц, где остались лишь специалисты по 5–6 направлениям, – рассказали «Газете.Ru» в областном управлении здравоохранения. Оставшиеся восемь полноценных центральных районных больниц за счет экономии на сокращенных закупили современное медицинское оборудование (по странной случайности, жена Михаила Зурабова возглавляет крупную фирму, занимающуюся поставками медицинского оборудования) и, как говорят, собрали лучших специалистов.
В управлении говорят, что с сокращением числа больниц лечение станет доступнее.
Мол, оборудование и специалисты в райбольницах были такие, что там не могли поставить даже элементарный диагноз. Пациентам приходилось по любому поводу ехать в областные больницы. Теперь большинство болезней можно диагностировать и лечить в восьми больницах, рассредоточенных по области. Причем не один населенный пункт области, имевший медицинское учреждение, его не потерял: в рамках реформы в области созданы 67 участковых больниц, 816 фельшерско-акушерских пунктов, – отрапортовали чиновники.
Еще они хотят, чтобы в каждом населенном пункте был врач, который бы в общих чертах знал о каждой болезни. Факультет таких «семейных врачей» даже открыли в местной медицинской академии, его выпускников заманивают в глубинку бесплатным жильем. Чем зеленые выпускники будут лучше врачей с опытом, в администрации не говорят.
Наконец, в области отказываются от круглосуточных стационаров. Их заменили дневные: если больному ночью не назначено никаких процедур, то его отправляют домой.
В ответ на критику в администрации заявили, что периодически появляются возмущения реформой медицины, но в основном с отповедями выступают сокращаемые медработники.
По словам самих медиков, реформа здравоохранения лишает пациентов реальной медицинской помощи, а их самих – каких-либо прав.
Вот, например, что творится в башкирском городе Салават, известном своим вредным химическим производством. Здесь, как и в Воронеже, начали сокращать коечную сеть. «В частности, в деревнях закрывают ФАПы (фельдшерско-акушерские пункты), практически оставляя без помощи население. Закрываются сельские больницы в более крупных пунктах. В дальнейшем останется только Центральная районная больница, куда и будут госпитализировать пациентов. В перспективе же глобальное сокращение коечных фондов пройдет одновременно с централизацией специализированной помощи в больших городах, – сообщил местный медик. – В небольших городах, где живут 150–200 тыс. человек, врачам разрешат оказывать лишь экстренную помощь: оперировать при аппендиците, ножевых ранениях, черепно-мозговых травмах и т. д. Все остальные услуги будут доступны лишь в больших городах. На фоне монетизации льгот все это ужасно: старики, лишившиеся права на бесплатный проезд, просто не смогут добраться до Уфы».
В деревнях дело еще хуже. «Пока вызовут «скорую помощь», пока она приедет из райцентра, доставит в райцентр... Но часто счет идет на минуты и секунды, к тому же «скорая помощь» может выехать не всегда. Недавно был случай, когда старухе стало плохо, а «скорая помощь» сообщила: «Мы на такие вызовы не выезжаем, у нас хватает молодых». Если бы рядом не оказалась врач, которая смогла помочь больной, женщина просто могла бы умереть», – посетовал источник.
Проблемы возникнут и при лечении детей. «Согласно госгарантиям, на наш город полагается 10 коек детской хирургии и по одной – для ЛОР, глазного и урологического отделений. Сейчас их 55, – рассказал источник. – При этом койки будут располагаться во взрослых клиниках. Я, если честно, с таким не сталкивался, чтобы детская и взрослая хирургии были вместе, это, наверное, уровень 40–50-х годов».
Вдобавок у больниц Салавата, которые входят в систему специального медицинского страхования, недавно вдруг изменился источник финансирования.
«Вместо ФОМСа (Фонд обязательного медицинского страхования. – «Газета.Ru») нас отдали столичной компании «МАКС» (страховая компания, одним из учредителей которой стал нынешний глава Минздрава Михаил Зурабов. – «Газета.Ru»), причем отдали без согласования с властями города, просто решением сверху, из Уфы. И в середине месяца у нас даже не было телефонов этой компании», – сообщили медработники. Договоры с врачами, составленные новым страховщиком, «просто ужасны»: «Никаких прав у врача не остается, все права в руках у страховщиков. Они могут штрафовать по любому поводу, могут уволить врача, если не нравится, как он работает, просто отказавшись оплачивать его работу». Как утверждают медики, к настоящему моменту практически все города республики уже распределены между московскими компаниями, башкирским страховым фирмам достались города поменьше. «Но пока у нас финансирования нет – мы добираем остатки лекарств. Что будет дальше, неизвестно».
Как говорят врачи, эти и другие нововведения ведут к разрушению самой системы бесплатного здравоохранения.
«У нас уже сейчас некоторые больницы превращаются в ОАО. Была, скажем, крупная медсанчасть, а с начала этого года она уже действует как частное предприятие. Там дорогая аппаратура, диагностическое лечение, израильская реанимация, операционные блоки, и все это оказалось в чьих-то руках».
По данным региональных СМИ, примерно то же происходит в Мурманской области. В городе Кандалакше, например, вскоре останется только одна больница, где жители смогут лечиться бесплатно. Администрация города заключила контракт только с Центральной районной больницей – именно туда теперь будут поступать средства. Что касается других медучреждений, например Узловой больницы, то их из системы страхования исключили, и они, соответственно, будут вынуждены брать деньги за свои услуги.
Но оплатить лечение в частных клиниках смогут немногие. Как показал проведенный «Газетой.Ru» анализ расценок столичных коммерческих клиник, стоимость одного койко-дня в них колеблется от 600 до 4000 рублей. Причем деньги берутся только за то, что человек лежит в общей (в крайнем случае двухместной) палате, цены на люкс в 3–4 раза выше. Лечебно-диагностическое исследование стоит от 5 до 10 тысяч рублей, а собственно лечение – от 50 тысяч рублей. И даже если в регионах цены окажутся на порядок ниже, для местных жителей такие деньги будут равносильны голодной смерти после выздоровления.
Сергей Егоров (Воронеж), Виктория Малютина
24/01/2005 Михаил Зурабов признал ошибки
И пообещал их исправить
Вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, выступая по Первому телеканалу, признал, что допущены "очевидные просчеты" при переходе с натуральных льгот на денежную компенсацию. И пообещал в ближайшее время найти решение возникших проблем.
По мнению министра, допущены ошибки не политического, а экономического свойства. Там, где люди получили адекватную компенсацию льгот, проблем не возникло. В частности, он пообещал, что в течение воскресенья и утра понедельника будут заключены соглашения между федеральными и региональными властями по обеспечению проезда льготников на общественном транспорте. Уже в самые ближайшие дни начнут повсеместно вводиться льготные проездные билеты.
Вице-премьер РФ Александр Жуков считает, что главная причина сложившейся ситуации лежит в психологической плоскости: меняется система, к которой люди привыкали годами.
Татьяна Смольякова
22/01/2005 Слушали: Кудрина и Зурабова
Депутаты предложили свой вариант исполнения Закона о замене льгот денежными выплатами
Госдума предложила свой путь выхода из напряженной ситуации, возникшей в связи с реализацией закона о замене льгот денежными выплатами, а также выслушала министра финансов Алексея Кудрина и министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.
Депутаты, хоть и покритиковали членов кабинета министров, но в целом были не так строги, как накануне заседания Думы.
Большинство депутатов поддержали меры, о необходимости которых накануне так много говорили "единороссы", предварительно обсудив свои инициативы в правительстве. Предлагается с 1 марта 2005 года повысить базовую часть трудовой пенсии по старости на 36,5 процента - до 900 рублей, с 1 августа 2005 года провести льготникам индексацию ежемесячных денежных выплат на сумму не ниже коэффициента инфляции за первое полугодие 2005 года, ввести дифференцированные по регионам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для военнослужащих и сотрудников внутренних дел, сохранить процентные надбавки к зарплате, стипендиям и пособиям для северян. А для решения "транспортной проблемы", которая и стала основным поводом для январских выступлений российских пенсионеров, Дума рекомендовала региональной и местной власти ввести льготный проездной билет.
Парламентское большинство не взяло на себя миссию называть и наказывать виновных в недоработках, связанных с реализацией закона, оставив это право за теми, кому оно положено по статусу.
Хотя коммунисты и "родинцы" не раз в ходе вчерашнего пленарного заседания обращались к приглашенным на Охотный Ряд Алексею Кудрину и Михаилу Зурабову с вопросом - не пора ли в отставку? И началось пленарное заседание с темы недоверия министрам. Сергей Глазьев (фракция "Родина") потребовал позвать в Госдуму для рассмотрения вопроса о монетизации льгот премьера Михаила Фрадкова, надеясь, что именно с главой правительства у депутатов может получиться "серьезный, обстоятельный, откровенный и, самое главное, ответственный разговор". "Сколько можно слушать, как нас водят за нос?" - воскликнул он. Но глазьевскую инициативу о "пожарном" вызове премьера взамен двух министров палата даже не стала обсуждать.
До полудня - в ожидании главной битвы дня - народные избранники успели "прогнать" почти всю повестку пленарного заседания. Утвердили план законотворчества на первые две недели февраля. Приняли сразу во втором и третьем чтениях поправки в два земельных закона, внесли технические изменения в Уголовно-исполнительный кодекс, слегка поправили Налоговый кодекс. Депутаты работали быстро, на некоторые законопроекты уходило меньше минуты. Немного поспорили только о том, стоит ли Госдуме вмешиваться в строительные планы Москвы. Некоторые депутаты предлагали поддержать инициативу столичного мэра и устроить на месте гостиницы "Москва" самую большую в мире площадь. Другие предложили пока вообще оставить все как есть - в качестве памятника разрухе. Третьи обеспокоились - не затмит ли новая площадь символ страны - Красную площадь. В конце концов парламентарии решили не втягиваться в эту дискуссию, посчитав, что главное слово по этому, в некоторой степени и политическому, вопросу должны сказать специалисты, архитекторы.
Регламентная арифметика, предложенная советом палаты для рассмотрения главного пункта повестки о реализации Закона о замене льгот денежными выплатами - по десять минут комитету и министрам, по пять - представителям фракций, - показалась депутатам из КПРФ, "Родины" и независимым несправедливой, ущемляющей права оппозиции. Они потребовали не ограничивать время для депутатских выступлений. "Единороссы" поддержали совет палаты. Но в запланированное время министры даже не успели ответить на депутатские вопросы, хотя очень старались и не пропускали даже самые "нескромные". За исключением, пожалуй, одного. Лидер "Родины" Дмитрий Рогозин спросил Михаила Зурабова и Алексея Кудрина, где они отдыхали во время зимних каникул, напомнив при этом, что Владимир Путин, предполагая, что в стране могут возникнуть трудности с реализацией Закона о льготах, провел это время в России. Ответить Рогозину министры не пожелали. Но в ответ на настойчивые предложения левых об отставке Алексей Кудрин отмалчиваться не стал, заявив, что министры этим законом "частично подставили и Думу, и президента" и несут за это ответственность. Но оценка их работы - за президентом.
Министры признавали ошибки - были несколько самонадеянны, многого не учли. Ведь какое важное и большое дело затеяли! Реформ такого масштаба мы никогда не реализовывали. Естественно, что требуется настройка новой системы. Но "полностью проигнорировать то, что сделано, нельзя". "Мы начали работу, когда не было списка льготников, теперь наконец-то у нас появился реестр граждан, которые нуждаются в адресной помощи по всей России", - сказал Михаил Зурабов. Министр финансов Алексей Кудрин также подчеркнул, что мы "проходим важный этап в социально-экономическом развитии". Начатые перемены Кудрин назвал необходимыми, иначе могли развалиться, деградировать и транспорт, и другие сферы услуг. По словам Кудрина, требовалось решить задачу - "сделать денежные потоки адресными, учитываемыми". Но переход к этому нужно было провести без ухудшения положения граждан. "Могу признаться, - заметил он покаянно, - нам не удалось обеспечить это неухудшение".
Алексей Кудрин поблагодарил депутатов - и из "Единой России", и из других фракций, которые внесли много предложений, позволяющих нормализовать ситуацию с исполнением правильного закона, рассчитанного на "соединение разорванного социального пространства России". Но заметил при этом, что льготными выплатами проблему достойной жизни пенсионеров не решить. Главный пункт защиты пенсионеров - повышение пенсий. "Мы пошли на опережающий шаг, - сказал Кудрин. - И должны идти не только по пути индексации льготных выплат, мы должны идти на опережающее повышение пенсий год за годом".
Тамара Шкель
|
